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“四措并举”解决看守所未成年人与成年人混关问题

发布日期:2022-06-28 13:56   来源:未知   阅读:

  刑事诉讼法第269条第2款规定,对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。但实践中,在部分看守所未成年人与成年人混关混管混教现象仍时有发生。该问题之所以存在,原因是多方面的。对此,笔者提出以下解决思路。

  广泛宣传动员,引起足够重视。由于未成年人身心发育尚不成熟健全,其中初次被羁押于看守所的未成年人多数是涉世未深的初犯、偶犯,如果将未成年犯罪嫌疑人、被告人与成年犯罪嫌疑人、被告人关押在一起,很容易造成交叉感染等实际问题,且分别管理、分别教育也难以真正做到;而分别关押不仅能使未成年在押人员免受成年在押人员的不良影响,还有利于对未成年在押人员实施有针对性地管教和帮扶,也是维护法律权威和严肃性的客观需要。因此,应当从思想上高度重视看守所未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育的必要性。

  切实采取措施,确保分别关押。首先,办案单位对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当慎用拘留、逮捕强制措施,可拘可不拘的不拘,可捕可不捕的不捕,对确有羁押必要、看守所难以分开关押的未成年犯罪嫌疑人、被告人,有关单位可将其送至地级市看守所进行异地关押,对需要收监执行的未成年已决犯应当及时送至未成年犯管教所执行刑罚,其次,指定省内交通便捷、基础设施条件好、警力配备足的大型看守所设置专门监区或者监室用于关押未成年犯罪嫌疑人、被告人。实施地级市范围集中关押的看守所如果未成年在押人员过少,或者能够启用的未成年人监室数量不能满足在押未成年同案犯均分开关押的要求,有关机关就应当按照就近原则,将需要分散到异地关押的未成年犯罪嫌疑人、被告人送至上述大型看守所进行关押。

  完善配套制度,规范监管行为。制定具体的看守所被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育的实施细则。例如:明确相关监管工作标准、工作流程、工作职责,未成年犯罪嫌疑人、被告人不宜本地关押的解决措施,以及相关人员违反规定的责任追究机制等等。进一步促进未成年犯罪嫌疑人、被告人异地关押渠道畅通以及看守所监管工作规范。

  强化检察职能,推动严格执法。一是发现看守所没有将被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育的,检察机关应当及时提出纠正意见,并督促整改纠正。同时,建议有关单位对违法人员进行严肃处理,对监管工作中发生的职务犯罪案件,依法及时查处。二是帮助看守所和办案单位解决分别关押、分别管理、分别教育中的实际困难,如可以通过提请上级检察院协调,帮助将不能在本地关押的未成年犯罪嫌疑人、被告人就近分散到异地看守所羁押等。三是积极主动开展未成年犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后的羁押必要性审查工作,经审查认为不需要继续羁押的,应当建议有关机关予以释放或者变更强制措施,降低看守所未成年人与成年人混关混管混教现象发生的可能性。

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